建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范

　　1．總則
　　1．1 為了規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病危害評價工作，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》制定本規(guī)范。
　　1．2 本規(guī)范適用于新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進等項目(以下簡稱建設(shè)項目)的職業(yè)病危害預(yù)評價、控制效果評價。
　　1．3
　　職業(yè)病危害預(yù)評價、控制效果評價應(yīng)當(dāng)由依法取得資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)；評價的方法和要求應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)病防治法及本規(guī)范的規(guī)定。
　　2．職業(yè)病危害預(yù)評價
　　2．1 進行職業(yè)病危害預(yù)評價時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)評價任務(wù)的機構(gòu)(以下簡稱評價機構(gòu))提供以下資料：
　?。幔ㄔO(shè)項目的審批文件；
　?。猓尚行匝芯抠Y料(含職業(yè)衛(wèi)生專篇)；
　?。悖渌嘘P(guān)資料。
　　2．2 評價機構(gòu)按照準(zhǔn)備、評價、報告編制三個階段進行職業(yè)病危害預(yù)評價。職業(yè)病危害預(yù)評價程序見附件1。
　　2．3 準(zhǔn)備
　　準(zhǔn)備階段完成以下工作：
　　ａ．對建設(shè)單位的總平面布置、工藝流程、設(shè)備布局、衛(wèi)生防護措施、組織管理等，進行初步工程分析；
　?。猓Y選重點評價因子，確定評價單元；
　?。悖幹祁A(yù)評價方案。預(yù)評價方案包括以下內(nèi)容：
　?。?．建設(shè)項目概況；
　?。?．預(yù)評價目的、依據(jù)、類別、標(biāo)準(zhǔn)等；
　?。?．建設(shè)項目工程及職業(yè)病危害因素分析內(nèi)容和方法；
　?。?．預(yù)評價工作的組織、經(jīng)費、計劃安排。
　　2．4 評價
　　評價階段完成以下工作：
　　ａ．工程分析；
　?。猓殬I(yè)衛(wèi)生調(diào)查；
　?。悖殬I(yè)危害因素定性、定量分析和評價。
　　2．4．1 工程分析
　　工程分析主要包括以下內(nèi)容：
　?。幔ㄔO(shè)項目基本，包括建設(shè)地點、性質(zhì)、規(guī)模、總投資、設(shè)計能力、勞動定員等；
　　ｂ．總平面布置、生產(chǎn)工藝、技術(shù)路線等；
　　ｃ．生產(chǎn)過程擬使用的原料、輔料、中間品、產(chǎn)品名稱、用量或產(chǎn)量，主要生產(chǎn)工藝流程，主要生產(chǎn)設(shè)備，可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素種類、部位、存在形態(tài)，生產(chǎn)設(shè)備機械化或自動化程度、密閉化程度；
　?。洌?dāng)M采取的職業(yè)病防護設(shè)備及應(yīng)急救援設(shè)施；
　?。澹?dāng)M配置的個人使用的職業(yè)病防護用品；
　　ｆ．?dāng)M設(shè)置的衛(wèi)生設(shè)施；
　　ｇ．?dāng)M采取的職業(yè)病防治管理措施。
　　2．4．2 職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查
　　當(dāng)建設(shè)項目可行性研究等技術(shù)資料不能滿足評價需求時，應(yīng)當(dāng)進一步收集有關(guān)資料，進行類比調(diào)查。
　　2．4．2．1 收集資料
　　對擴建、改建和技術(shù)改造建設(shè)項目，應(yīng)收集擴建、改建和技術(shù)改造前運行期間的職業(yè)病危害監(jiān)測、健康監(jiān)護、職業(yè)病危害評價等資料。
　　2．4．2．2 類比調(diào)查
　　對新建建設(shè)項目，應(yīng)選擇同類生產(chǎn)企業(yè)進行類比調(diào)查，內(nèi)容如下：
　?。幔x址
　　同類建設(shè)單位自投入使用以來，其選址與國家現(xiàn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)情況。
　?。猓偲矫娌贾?br/>　　同類建設(shè)單位工作區(qū)、生活區(qū)、居住區(qū)、廢棄物處理、輔助用地的分布，尤其是存在職業(yè)病危害因素的場所布置、運行、相互之間的影響情況。
　?。悖殬I(yè)病危害現(xiàn)狀
　　同類建設(shè)單位職業(yè)病危害因素種類、性質(zhì)，近年來工作場所化學(xué)因素、物理因素、生物因素平均濃度(強度)。
　?。洌殬I(yè)病防護設(shè)備
　　同類建設(shè)單位防毒、防塵、防高溫、防寒、防濕、防噪聲、防振動、防電離和非電離輻射等各類防護設(shè)施配置和運行效果。
　　護耳用品、防護口罩、防護服、急救箱等個人使用的職業(yè)病防護用品的配置和使用情況。
　　休息室、衛(wèi)生間、洗眼器、噴淋裝置等衛(wèi)生設(shè)施的配置、使用情況。
　?。澹殬I(yè)病發(fā)病情況
　　同類建設(shè)單位勞動者職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)病發(fā)生的情況，急性職業(yè)中毒事故的案例(包括原因、過程、搶救、整改措施)。
　?。妫M織管理
　　同類建設(shè)單位職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或組織、人員設(shè)置。
　?。纾畬ｍ椊?jīng)費
　　同類建設(shè)單位職業(yè)病防護設(shè)備建設(shè)和運行經(jīng)費投入情況。
　　2．4．3 分析和評價
　　2．4．3．1 評價依據(jù)
　　依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等進行建設(shè)項目職業(yè)病危害評價。主要評價標(biāo)準(zhǔn)見附件2。采用評價標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)注意引用標(biāo)準(zhǔn)的最新版本。
　　2．4．3．2 評價方法
　　根據(jù)建設(shè)項目職業(yè)病危害特點，采用檢查表法、類比法與定量分級法相結(jié)合原則進行定性和定量評價。
　　ａ．檢查表法
　　依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，編制檢查表，逐項檢查建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)內(nèi)容與國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范符合情況。
　?。猓惐确?br/>　　利用同類和相似工作場所監(jiān)測、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，類推擬評價的建設(shè)項目工作場所職業(yè)病危害因素濃度(強度)、職業(yè)危害后果和應(yīng)采取的職業(yè)病防護措施。
　?。悖糠旨壏?br/>　　對建設(shè)項目工作場所職業(yè)病危害因素濃度(強度)、職業(yè)病危害因素的固有危害性、勞動者接觸時間進行綜合考慮，計算危害指數(shù)，確定勞動者作業(yè)危害程度等級。
　　依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，新建建設(shè)項目根據(jù)建設(shè)項目工程分析和同類企業(yè)類比調(diào)查，擴建、改建和技術(shù)改造建設(shè)項目根據(jù)已有測定資料，分別取得勞動者接觸粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等職業(yè)病危害因素時間以及工作場所職業(yè)病危害因素濃度(強度)等數(shù)據(jù)，計算勞動者作業(yè)危害等級指數(shù)。計算方法按國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　對目前尚無分級標(biāo)準(zhǔn)的或無類比調(diào)查數(shù)據(jù)的職業(yè)病危害因素，可依據(jù)國家、行業(yè)、地方等職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施配置方案，預(yù)測作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度(強度)是否符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
　　2．4．3．3 評價內(nèi)容和指標(biāo)
　　2．4．3．3．1 職業(yè)病危害因素識別與評價
　　根據(jù)工程分析和類比調(diào)查資料，確定建設(shè)項目各評價單元存在的職業(yè)病危害因素，描述其理化特性、毒性、對人體危害、工作場所最高容許濃度、接觸人數(shù)、接觸方式，評價勞動者作業(yè)危害等級。
　　2．4．3．3．2 選址、總平面布置按國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
　　2．4．3．3．3 生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局
　　ａ．采用無毒、低毒或避免勞動者直接接觸職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)工藝；
　?。猓谏a(chǎn)許可的條件下，隔離含有害作業(yè)的區(qū)域，使其避免對無害區(qū)域或相互之間的污染和干擾；
　?。悖泻ξ镔|(zhì)的發(fā)生源，布置在工作地點機械或自然通風(fēng)的下側(cè)；
　?。洌派⒋罅繜崃康膹S房，熱作業(yè)應(yīng)設(shè)在建筑物的最上層；熱源應(yīng)盡可能設(shè)置在夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或有天窗下方。
　　2．4．3．3．4 建筑物衛(wèi)生學(xué)要求
　?。幔ㄖ锶莘e應(yīng)保證勞動者有足夠的新鮮空氣量，設(shè)計要求參照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；
　?。猓ㄖ锏臉?gòu)造應(yīng)使產(chǎn)生粉塵、毒物的車間結(jié)構(gòu)表面不易積塵沾毒，并易于清除；熱發(fā)散車間應(yīng)利于通風(fēng)散熱；高濕車間應(yīng)設(shè)置防濕排水設(shè)施，防止頂棚滴水和地面積水；
　?。悖ㄖ锊晒?、照明符合現(xiàn)行《工業(yè)企業(yè)采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等。
　　2．4．3．3．5 職業(yè)病防護設(shè)施評價主要包括：
　　ａ．除塵設(shè)施
　?。猓哦緝艋O(shè)施
　?。悖L(fēng)換氣設(shè)施
　?。洌鹿蕬?yīng)急設(shè)施
　　ｅ．噪聲控制設(shè)施
　?。妫朗钤O(shè)施
　?。纾篮O(shè)施
　?。瑁罎裨O(shè)施
　?。椋駝涌刂圃O(shè)施
　?。辏请婋x輻射防護設(shè)施
　?。耄婋x輻射防護設(shè)施
　　2．4．3．3．6 應(yīng)急救援設(shè)施
　　2．4．3．3．7 個人使用的職業(yè)病防護用品
　　2．4．3．3．8 衛(wèi)生設(shè)施
　　2．4．3．3．9 職業(yè)衛(wèi)生管理
　　2．4．3．3．1O 職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費概算
　　2．5 預(yù)評價報告編制
　　預(yù)評價報告編制階段完成以下工作：
　?。幔畢R總、分析各類資料、數(shù)據(jù)；
　?。猓龀鲈u價結(jié)論，完成預(yù)評價報告。
　　2．6 建設(shè)項目職業(yè)危害預(yù)評價報告按規(guī)定格式編寫(格式見附件3)，其主要內(nèi)容包括：
　　ａ．職業(yè)病危害預(yù)評價目的、依據(jù)、范圍、內(nèi)容和方法；
　?。猓ㄔO(shè)項目概況，包括建設(shè)地點、性質(zhì)、規(guī)模、總投資、設(shè)計能力、勞動定員等；
　　ｃ．對建設(shè)項目選址和可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對作業(yè)場所、勞動者健康的影響進行分析和評價，主要包括職業(yè)病危害因素名稱、主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)、對人體的主要職業(yè)危害、可能產(chǎn)生的濃度(強度)及其職業(yè)危害程度預(yù)測等；
　?。洌畬M采取職業(yè)病危害防護措施進行技術(shù)分析及評價，主要包括總平面布置、生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局、建筑物衛(wèi)生學(xué)要求、職業(yè)病防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護用品、衛(wèi)生設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面進行分析和評價；
　　ｅ．對存在的職業(yè)衛(wèi)生問題提出有效的防護對策；
　?。妫u價結(jié)論：對評價內(nèi)容進行歸納，指出存在的問題以及改進措施的建議，確定職業(yè)病危害類別，建設(shè)項目是否可行。
　　3．建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價
　　3．1 建設(shè)單位在建設(shè)項目竣工驗收前委托評價機構(gòu)進行建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價。
　　3．2 評價方案編制
　　評價單位依據(jù)建設(shè)項目可行性論證預(yù)評價報告內(nèi)容和工程建設(shè)及試運行情況編制竣工驗收前職業(yè)病危害控制效果評價方案。
　　評價方案主要包括以下內(nèi)容：
　?。幔u價目的、依據(jù)和范圍；
　　ｂ．工程建設(shè)概況，各項職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)及其試運行情況；
　　ｃ．現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測的內(nèi)容與方法，質(zhì)量保證措施；
　　ｄ．組織實施計劃與進度、經(jīng)費安排。
　　3．3 現(xiàn)場調(diào)查
　　評價單位在接受評價委托后進行職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查主要包括以下方面：
　　3．3．1 生產(chǎn)過程的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查：了解生產(chǎn)工藝的全過程和確定生產(chǎn)中存在的職業(yè)病危害因素。
　?。幔瘜W(xué)因素(有毒物質(zhì)、生產(chǎn)性粉塵)：原料、半成品、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品和廢棄物的名稱、生產(chǎn)和使用數(shù)量、理化特性、勞動者接觸方式和接觸時間；
　?。猓锢硪蛩兀涸肼?、高溫、低溫、振動、電離和非電離輻射等；
　?。悖镆蛩兀荷a(chǎn)過程中存在的致病病原體。
　　3．3．2
　　作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)調(diào)查：總平面布置、生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局、建筑學(xué)衛(wèi)生要求、職業(yè)病防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護用品、衛(wèi)生設(shè)施等方面的衛(wèi)生防護措施的落實情況。
　　3．3．3 調(diào)查建設(shè)項目是否嚴格按現(xiàn)行《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定進行施工，是否落實各階段設(shè)計審查時提出的職業(yè)衛(wèi)生審查意見。
　　3．3．4 職業(yè)衛(wèi)生管理調(diào)查
　?。幔殬I(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)置情況；
　?。猓殬I(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的完善情況；
　　ｃ．職業(yè)健康教育、職業(yè)病危害因素測定、健康監(jiān)護情況；
　?。洌殬I(yè)衛(wèi)生資料歸檔情況。
　　3．4 現(xiàn)場監(jiān)測：測定工作場所職業(yè)病危害因素濃度(強度)。
　　3．4．1 測試方法：按照國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　3．4．2 測試條件：按設(shè)計滿負荷生產(chǎn)狀況。
　　3．4．3 測試頻次：根據(jù)生產(chǎn)工藝、職業(yè)危害因素的種類、性質(zhì)、變化情況以及危害程度分類，一般連續(xù)采樣測定三天，每日上、下午各一次。
　　每次同一點不同時間內(nèi)測定，采取樣品不得少于三個，測試結(jié)果取其均值(放射、噪聲等物理因素測試結(jié)果除外)。
　　特殊情況按相應(yīng)國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　3．4．4 化學(xué)因素、物理因素測試點的設(shè)置原則見附件4。
　　3．5 職業(yè)性健康檢查
　　對可能接觸職業(yè)病危害的勞動者，應(yīng)當(dāng)進行職業(yè)健康檢查，根據(jù)職業(yè)危害因素確定職業(yè)性健康檢查項目，依據(jù)職業(yè)健康檢查的結(jié)果評價職業(yè)危害控制效果。
　　3．6 評價結(jié)果
　?。幔u價選址、總平面布置是否符合國家規(guī)定要求；
　?。猓こ谭雷o設(shè)施及其效果；
　?。悖嬎懵殬I(yè)病危害因素每個測試點濃度(或強度)的均值，其中粉塵濃度的測試數(shù)據(jù)計算幾何平均數(shù)，毒物濃度計算算術(shù)平均數(shù)或幾何平均數(shù)(其測試數(shù)據(jù)如為正態(tài)分布計算算術(shù)平均數(shù)，如為偏態(tài)分布則計算幾何平均數(shù))，噪聲測試數(shù)據(jù)不計算均值；每個測試點職業(yè)病危害因素濃度(或強度)未超過標(biāo)準(zhǔn)的為合格，超過標(biāo)準(zhǔn)的為不合格；
　?。洌罁?jù)上述計算結(jié)果，評價各項職業(yè)衛(wèi)生工程防護設(shè)施的控制效果；評價因生產(chǎn)工藝或設(shè)備技術(shù)水平限制，對一些職業(yè)病危害因素超標(biāo)的崗位所采取職業(yè)衛(wèi)生防護補救措施效果；
　?。澹u價個人衛(wèi)生防護用品、應(yīng)急救援設(shè)施、警示標(biāo)識配置情況；
　?。妫u價建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)、人員、規(guī)章制度執(zhí)行落實情況。
　　3．7 控制效果評價報告
　　建設(shè)項目控制效果評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
　?。幔u價目的、依據(jù)、范圍和內(nèi)容；
　?。猓ㄔO(shè)項目及其試運行概況；
　?。悖ㄔO(shè)項目生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)病危害因素種類、分布及其濃度或強度，職業(yè)病危害程度；
　?。洌殬I(yè)病防護措施的實施情況，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局、建筑物衛(wèi)生學(xué)要求、衛(wèi)生工程防護設(shè)施、應(yīng)急、救援措施、個人防護設(shè)施、輔助衛(wèi)生用室、職業(yè)衛(wèi)生管理措施的落實情況；
　?。澹殬I(yè)病危害防護設(shè)施效果評價；
　?。妫u價結(jié)論及建議。
　　3．8 建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告按規(guī)定格式編寫。

建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告書格式
　　1、封頁
　　××××建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告書
　　評價機構(gòu)(加蓋公章)
　　年 月 日
　　2、封二
　　評價機構(gòu)開展建設(shè)項目竣工驗收前職業(yè)病危害控制效果評價資質(zhì)證書影印
　　件
　　3、封三
　　項目名稱：××××建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告書
　　承擔(dān)單位：評價機構(gòu)
　　法人代表：
　　項目負責(zé)人：
　　報告編寫人：
　　報告審核人：
　　4、封四
　　目錄，按照評價目的、依據(jù)范圍、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項目概況、職業(yè)
　　危害因素和職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施控制效果分析與評價、評價結(jié)論、存在問題和建議
　　等內(nèi)容的順序排列。
　　5、正文
　　按照目錄內(nèi)容編寫，紙型規(guī)格Ａ4紙，字體為國標(biāo)仿宋體，標(biāo)準(zhǔn)4號，3O
　　行／頁，3O字／行。
　　6、附件